永信贵宾会

街道机关各部门、各社区（筹委会）、经济合作社：

《东山街道“担当善为落实年”建设实施方案》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

东山街道“担当善为落实年”建设实施方案

为引导激励全街上下进一步解开束缚、打开视野、放开手脚，坚定决心、鼓足干劲，实干善为、创新突破，根据《长沙市“担当善为落实年”建设实施方案》《雨花区“担当善为落实年”建设实施方案》,制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省永信贵宾会、市委、市永信贵宾会和区委、区永信贵宾会工作要求，锚定“三高四新”美好蓝图，践行八个“走在前、作示范”和“七个坚定不移”要求，聚焦“十个统筹”“八大行动”部署，围绕“全力以赴拼经济、实干创新求突破”工作主题，以思想大解放、工作大落实推动高质量发展大提升，为加快建设“四个一流”现代化强区提供坚强组织保障和作风保障，围绕“聚焦‘一核双翼三突破’，大抓落实，为进一步建强‘四个东山’而不懈奋斗”工作主题，为推进全街高质量发展贡献更大力量。

二、主要目标

坚持把“一手抓解放思想、一手抓贯彻落实”摆在突出位置，以务实之举、创新之策、担当之为，推动工作取得突破性进展，加快实现更高质量、更大能级的跨越发展。

——经济运行质效稳步提升，城区发展能级实现更大突破。推动区域经济实现质的有效提升和量的合理增长，固定资产投资等主要经济指标顺利完成既定目标。配合招商引资“一号工程”深入实施，助推鹏瑞利长沙之门-国际商旅健康城、中国联通中南研究院等标志性、引领性重大产业项目落地开工。帮扶绿地城际空间站等重点商务楼宇，深化产业集聚和税源集聚，培育壮大楼宇经济。促进高铁新城片区、电商物流中心片区、岳麓山实验室林科院片区取得进展，推进数字经济应用产业链、现代商贸、商务及物流产业链取得更大成效。确保中核（长沙）肿瘤医院（一期）、零食很忙智慧物流园等省市重点项目建设任务全面完成。

——项目征地拆迁加快推进，集体经济发展取得更多成果。以征拆盘活低效用地、腾出发展空间，提升项目、产业建设的可持续发展。加快推进片区27、28、32、33号地、侯照两安用地结算交地，做到成熟一批交地一批。推动片区34、35，物流园1、八、九号地等续拆项目扫尾清零。全力推进边山、黎托、侯照、长托两安用地建设，确保边山、黎托两安用地第三季度挂牌出让。统筹东山、渔场与区城投合作开发城投3号地的置换、调规、招商等工作，全面推动村集体经济发展。强化涉拆地块管控整治，确保地块顺利开发建设。

——社会民生福祉大力改善，宜居幸福城区建设持续深入推进。重点民生实事圆满完成，稳岗就业、社会保障、困难救助等基本民生切实兜牢，为辖区群众提供困难帮扶，坚持属地管理、应救尽救的原则积极开展救助，“已拆未安”群体安置工作取得务实成效。教育、医疗、养老等民生事业持续高质量发展，人民群众的幸福可感可及、在家门口再升级。积极培育社会组织，发展相对成熟社区，完善养老服务机构。城市运行本质安全水平不断提升，社会大局保持和谐稳定，持续抓牢消防安全、燃气安全、道路交通、建筑领域等重点行业领域安全，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。

——干部能力作风持续锻造，大抓落实干事氛围进一步浓厚。“大抓落实”的导向更加鲜明，“知难不畏难、始终攻坚克难”的工作精神更加彰显，风清气正的政治生态持续巩固。干部工作体系不断完善，干部教育培训、实践锻炼等制度进一步健全，政治力、执行力、公信力、表率力的“四力”教育进一步抓好，坚决强班子、固堡垒，头雁领航进一步深化，党组织书记履职能力进一步增强。全街干部职工始终坚持讲政治、顾大局、守规矩，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。大力培养一批忠诚干净担当的高素质东山干部队伍，坚决推动高质量发展、服务群众、防范化解风险等能力有效提升。

三、重点举措

1、聚焦理论武装、政治引领，夯实思想根基。推动有效做法制度化、成功经验长效化。严格落实党工委理论学习中心组学习、“第一议题”等制度，加大党员骨干队伍理论自学和专题研讨力度，发挥基层党校作用，推动党的创新理论进一步深化、内化、转化。扎实做好省委巡视整改“后半篇文章”,着力在常抓长治上下足功夫。配合区委开展街道党政领导班子政治建设考察，逐步探索实现政治建设考察对象从党政正职到副职的全覆盖。深化政治巡察、政治监督、政治建设考察之间的协调联动、信息共享、互相印证，建立健全政治素质评价体系，让干部“政治画像”更加精准、更为立体、更有依据。

〔牵头单位：基层党建办；责任单位：机关各部门单位、各社区（筹委会）、经济合作社〕

2、聚焦解放思想、改革创新，激发强劲动能。在全街范围内开展解放思想大讨论，街道党工委理论学习中心组围绕解放思想开展一次专题学习研讨，同步开展系列专题活动，引导全街干部职工不断提升政治能力和学习调研、科学思维、综合决策、改革创新、攻坚克难、驾驭风险、群众工作、依法办事等各方面能力，着力解决影响高质量发展的痛点堵点难点问题。尊重人民群众主体地位和基层首创精神，积极参与“我为雨花献一策”网络建言献策活动。

〔牵头单位：党政综合办；责任单位：机关各部门单位、各社区（筹委会）、经济合作社〕

3、聚焦考准考实、以考促干，健全考核体系。突出市考、区考导向，服务中心大局，将“六个倍增”、招商引资“一号工程”、“两个年”建设目标任务等市考重点工作任务量化为全街内考核重点指标。着眼为基层减负，建立科学考核体系，严格考核指标设置，考少考精，考出导向。强化结果运用，将绩效考核结果与评优激励、选拔任用、问责追责等紧密挂钩，进一步激发班子和干部干劲。坚持以考促干、考准考实，印发《东山街道区对街领导班子绩效考核工作目标责任分解表》，完善《东山街道工作人员绩效考核管理办法》和《东山街道机关各大办和社区（筹委会）、经济合作社工作绩效考核实施方案》，优化动态考核管理，强化考核结果运用。

〔牵头单位：基层党建办；责任单位：机关各部门单位、各社区（筹委会）、经济合作社〕

4、聚焦提升能力、锤炼作风，锻造过硬队伍。树立抓落实的选人用人导向，注重发现和培养一批快抓落实、善抓落实的优秀干部。健全干部能上能下常态机制，以抓落实的成效评价使用干部。认真贯彻全国党政领导班子建设规划纲要和干部教育培训规划，择优培养社区（筹委会）党组织书记“领头雁”，建立社区后备人才库，加强社区人才梯队建设和优秀人才储备，抓好党组织换届选举，配齐配强干部队伍。配合做好干部提拔晋升工作，充分利用事业编制人员等选拔考试，扩大年轻干部总量储备，优化干部队伍整体结构。把“东山论建”基层党组织书记论坛、干部能力提升培训学堂作为干部教育的重点、亮点、着力点持续深入开展，不断加大经济建设、片区开发、信访维稳、安全生产等实务培训力度，高质量办好入党积极分子培训班，充实后备力量，全面解放思想、提升能力，择优选派一批干部到经济、征拆、维稳等中心工作一线历练，优秀社区工作人员到街道机关跟班学习，在大战大考中锤炼抓落实的能力和本领。

〔牵头单位：基层党建办；责任单位：机关各部门单位、各社区（筹委会）、经济合作社〕

5、聚焦创先争优、比学赶超，浓厚干事氛围。积极推荐优秀集体和个人参与市级和区级“担当善为、狠抓落实”“产业扩能、质效倍增”评选表彰。围绕“两个年”建设，结合区委“全力以赴拼经济、实干创新求突破”工作主题、街道党工委“聚焦‘一核双翼三突破’”工作主题，适时评比一批先进集体和先进个人。配合区委积极参与全市“揭榜式”项目集中攻坚，紧扣“两个年”“三长制”等中心工作，梳理确定攻坚任务，机关各部门按照相关区直部门要求、各社区（筹委会）、经济合作社结合实际开展系列特色活动，联合攻关、同题共答，推动取得突破性进展。工会、团工委、妇联指导全街各行各业开展“两个年”工人先锋号、青年突击队、巾帼文明岗竞赛等活动。

〔牵头单位：党政综合办；责任单位：基层党建办、优化营商环境办、各社区（筹委会）、经济合作社〕

6、聚焦建强堡垒、示范带动，凝聚最大合力。聚焦“六个倍增”计划实施、“5+2”重点工作推进，以经济工作“三长制”为抓手，领导干部率先垂范、主动找问题、全力促发展。不断拓展“党建聚合力”工程的广度和深度，坚持书记抓、抓书记，在党的建设、经济建设、基层治理、项目建设、安全维稳等中心工作中开展重点任务党组织书记“攻坚行动”,街道党工委着力抓班子、带队伍、聚合力、严作风，推动党员干部在一线抓落实、求实效；社区(筹委会)、经济合作社党组织着力增强政治功能和组织功能，落实片、组、邻“三长制”,抓好“三零”创建，选优育强党组织书记“领头雁”;“三新”领域提升组织和工作覆盖质效。广泛推行“党员示范岗”,设立党员责任区，组建党员先锋队，引导广大党员在中心工作、大战大考中担当作为。

〔牵头单位：党政综合办；责任单位：基层党建办、优化营商环境服务办、各社区（筹委会）、经济合作社〕

7、聚焦一流效率、一流服务，优化营商环境。持续深化“走找想促”活动和“五进五找五问五促”机制，推动党员干部下沉一线破解难题、推动发展。坚持“两个毫不动摇”,用好政企通服务平台，助推民营经济做优做强。大力推行一次性告知、限时办结、首问负责、容缺受理等制度，提升市场准入、要素供给、权益保护等服务保障监管水平。全面推进涉企审批服务“一照通”改革，优化完善“涉企一件事一次办”。配合深化质量强区建设，推进省级质量基础设施“一站式”服务试点。大力推进“湘商回归”,充分发挥侨联、异地商会的作用，推动以商招商、以才引才。着力推进以降成本为核心的惠企举措，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

〔牵头单位：党政综合办；责任单位：基层党建办、优化营商环境服务办、东山市场监督管理所、行政审批服务办、各社区（筹委会）、经济合作社〕

8、聚焦容错纠错、关爱激励，完善保障机制。落实“三个区分开来”,让想干事、能干事、干成事的人放开手脚，为着力营造良好发展环境提供纪法保障。强化容错纠错分析研判、完善干部容错免责举措和举报失实澄清机制，实现纪法情理贯通融合。精确定位问责对象，做到依规依纪、实事求是，以严肃规范精准审慎问责激发责任意识、担当精神。开展“作风优评者和差评者”评议，督促引导全街干部职工真抓落实、善抓落实。统筹推进、用好用活公务员职级和事业单位职员等级晋升政策，最大程度盘活职数，分级分类常态化推动晋升工作。

〔牵头单位：纪检监察室；责任单位：机关各部门单位、各社区（筹委会）、经济合作社〕

9、聚焦减负增效、破除顽瘴，提升工作效能。以减事项、减挂牌、减会议、减文件、减考核为抓手，切实为基层减负松绑。着力解决精文减会、督查检查中的问题，保持量的刚性约束，推动质的优化提升。着力完善考核办法，推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看“潜绩”转变，不断减少年度绩效考核中“多头考核”、形式主义、官僚主义和作风不严等问题。着力纠治线上学习、打卡填表等行为中存在的“指尖上的形式主义”问题。着力精简整合数字化、信息化应用平台，避免多头建设、重复填报，打破数据壁垒。

〔牵头单位：党政综合办；责任单位：机关各部门单位、各社区（筹委会）、经济合作社〕

10、聚焦清廉建设、正风肃纪，涵养政治生态。严肃政治纪律和政治规矩，纵深推进政治监督具体化、精准化、常态化，严查“七个有之”问题。深化整治重点领域腐败，严惩群众身边腐败和作风问题。加大对行贿行为惩治力度，严格以案促改，督促完善制度、堵塞漏洞、深化改革、加强监管。持续深化“两带头五整治”,不断加固中央八项规定堤坝。深入开展集中性纪律教育，利用本地红色教育资源，督促党员干部带头加强新时代廉洁文化建设、加强家庭家教家风建设。

〔牵头单位：纪检监察室；责任单位：机关各部门单位、各社区（筹委会）、经济合作社〕

四、工作保障

1、加强组织领导。在街道党工委统一领导下，由基层党建办牵头，各相关责任部门根据任务分工密切协同。牵头部门制定具体工作标准及完成时限，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化。各大办、社区（筹委会）、经济合作社党组织履行主体责任，对照细化工作举措，创造性地抓好贯彻落实。

2、加强统筹调度。坚持把推进“担当善为落实年”建设与贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署结合起来，与完成本地区本部门重点工作任务结合起来，抓好统筹、促进融合，坚决防止和纠正“两张皮”现象。建立定期调度、督查考核等机制，各责任部门分别建立重点任务工作台账，实时更新推进情况，确保“担当善为落实年”建设各项措施落地见效。

3、加强宣传引导。通过传统媒体、网络媒体和新媒体平台，大力宣传“担当善为落实年”建设及推进中的先进典型，持续营造担当善为抓落实的浓厚氛围。

4、加强结果运用。将“担当善为落实年”各项举措落实情况纳入全街绩效考核体系，考核结果作为干部评先评优的重要参考依据。及时总结提炼先进经验，推出一批可复制、可推广的好做法，为推动东山高质量发展聚力赋能。